Стратегия ускоренного развития. Глава Кабардино-Балкарии Ю.А.Коков обратился с ежегодным Посланием к Парламенту республики

 23 марта 2018 г. 15:00

Сегодня в Доме Правительства Глава КБР Юрий Коков обратился с ежегодным Посланием к Парламенту республики.

В расширенном заседании законодательного собрания республики приняли участие представители федерального центра, депутаты верхней и нижней палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководители Правительства КБР, министерств и ведомств, Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, правоохранительных органов, муниципальных образований, Избирательной комиссии КБР, Контрольно-Счетной Палаты КБР, Общественной палаты, высших учебных заведений, правозащитных и религиозных объединений, представители политических партий и творческих союзов.

Основными направлениями дальнейшего развития региона названы – ускоренная модернизация экономики, государственного управления, социальной сферы, промышленности, аграрного сектора, активизация инвестиционной деятельности, поддержка науки и образования, здравоохранения, материнства и детства, укрепление законности и правопорядка, обеспечение безопасности населения, и как результат - повышение качества жизни граждан:

Уважаемые депутаты! 

Уважаемые жители Кабардино-Балкарии!

Все мы ещё находимся под впечатлением результатов состоявшихся 18 марта выборов Президента Российской Федерации, судьбоносную значимость которых для будущего страны переоценить невозможно. Как и ожидалось, убедительную победу одержал признанный в стране и в мире национальный лидер, убеждённый государственник, истинный патриот, мудрый политик и мужественный человек Владимир Владимирович Путин, для которого высшей целью является величие и процветание страны, счастье и благополучие её многонационального народа.

Глубоко осмысленный, выверенный выбор сделал каждый избиратель и в целом  народ Кабардино-Балкарии. Подавляющее большинство наших жителей отдали свои голоса за Владимира Владимировича Путина, за сильную Россию.

Тем самым жители республики в очередной раз убедительно продемонстрировали высокий уровень сознательности и  консолидации, готовность отстоять интересы нашего государства, поддержку курса на укрепление единства и могущества нашей страны.

Абсолютно убеждён, что день 18 марта 2018 года займёт место в ряду важнейших исторических дат, сыгравших решающую роль в судьбе нашего Отечества, в судьбах народов нашей великой страны.

Уважаемые коллеги!

Сегодня мир вступает в эпоху глобальных и стремительных изменений. Необходимость быть готовыми к ним, вызовам времени требует от всех нас дополнительного напряжения сил и бóльшей отдачи.

В состоявшемся 1 марта 2018 года Послании нашего Президента Владимира Путина Федеральному Собранию выдвинут целый комплекс важнейших стратегических задач по обеспечению прорывного развития России. Этот по существу исторический документ, который определяет будущее нашей страны на десятилетия вперёд, является для нас, для всех органов государственной власти Кабардино-Балкарии руководством к действию.

Данное Послание Парламенту Кабардино-Балкарской Республики определяет, что нам предстоит сделать для успешной адаптации к новым условиям, для выполнения выдвинутых Президентом страны масштабных и ответственных задач.

В предстоящие годы мы должны ставить и решать задачи нового уровня, совершить настоящий рывок в повышении качества жизни, в модернизации экономики, инфраструктуры и государственного управления.

Необходимая основа для этого у нас создана. На протяжении ряда лет несмотря на все трудности, республика сохраняет траекторию поступательного развития. Подтверждением тому и прошедший 2017 год.

Валовый региональный продукт по итогам года оценочно составил 151,2 млрд рублей, или 101,3 процента к уровню 2016 года. Индекс промышленного производства – 100,8 процента. Объём продукции сельского хозяйства вырос на 3 процента. Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал составил 111,8 процента. За год привлечено около 41 млрд рублей.

В социальной сфере введены в строй десятки новых объектов, в том числе 5 объектов в здравоохранении, 11 - в сфере культуры, 5 – в сфере физической культуры и спорта, 5 – в области водоснабжения и водоотведения. В г. Нальчике обустроено 68 дворовых территорий и реконструированы две центральные площади, в четырёх городах благоустроены новые парки. Увеличилась реальная заработная плата. Выполнены в полном объёме все социальные обязательства.

В основе социально-экономических успехов республики – гражданский мир, межнациональное и межконфессиональное согласие, которые, уверен, будут и впредь оставаться нашей главной ценностью.

В прошлом году мы широко отметили 460-летие единения Кабардино-Балкарии с Россией. Это знаковое историческое событие ещё больше консолидировало наше общество, продемонстрировало значимость нашей интегрированности в российскую государственность, полное понимание того, что только единая и сильная Россия может выступать гарантом успешного развития нашей республики.

Уважаемые депутаты!

Впереди у нас с вами напряжённая и ответственная работа по решению важных и сложных экономических задач. Мы должны чётко осознавать, что сегодня республике требуется новое качество развития.

В мире идёт процесс масштабных технологических преобразований, глубокой трансформации всех сторон жизни. В этих условиях важно обеспечить проведение новой индустриализации на основе инновационной компоненты. Именно инновации должны стать основным фактором повышения конкурентоспособности и роста экономики.

При этом нам следует учитывать новые тенденции технологического развития, один из которых связан со стремительным развитием информационно-коммуникационных технологий и появлением цифровой экономики.

В Послании В.В.Путина Федеральному Собранию выдвинута задача – к середине следующего десятилетия увеличить ВВП на душу населения в полтора раза.

Правительству республики необходимо разработать концепцию и программу поэтапного решения этой очень важной и сложной задачи. Одним из ключевых источников здесь призван стать рост производительности труда на новой технологической, управленческой и кадровой основе.

Производительность труда на средних и крупных предприятиях базовых отраслей должна расти темпами не ниже 5 процентов в год. Для этого следует переходить к выпуску технически сложной продукции и внедрению более эффективных технологий.

ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Необходимо активизировать внутренние резервы для дальнейшего роста во всех отраслях, прежде всего в промышленности. В данной отрасли реализуются крупные инвестиционные проекты, а также программы модернизации и перевооружения.

В частности, продолжается работа по возобновлению добычи и переработки вольфрамо-молибденовых руд. На сегодняшний день рассчитаны запасы руды и подготовлено технико-экономическое обоснование кондиций Тырныаузского месторождения. Создано ООО «Эльбрусский горнорудный комбинат». В соответствии с планом уже объявлен конкурс на приобретение лицензии, итоги которого будут подведены в начале второго квартала.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве при создании промышленного комплекса «Этана» в текущем году в соответствии с утверждённым сторонами графиком начнётся первый его этап - строительство «стартового комплекса» по производству пищевых полимеров или, проще говоря, упаковки и тары. В ближайшие две недели состоится подписание соответствующего контракта. Одновременно завершается подготовка проекта развития социального сектора «Этана», в рамках которого предусматривается строительство нового и комфортного жилья.

В текущем году необходимо продолжить работу по осуществлению этих и других важных проектов, по перестройке структуры отрасли в сторону увеличения удельного веса наукоёмких, высокотехнологичных и высокопроизводительных предприятий. Следует активнее использовать в этих целях все имеющиеся возможности привлечения инвестиций, в том числе и из федерального бюджета, а также такие новые инструменты поддержки, как Фонд развития промышленности. Данный Фонд уже софинансирует десятки проектов в регионах России. Мы же пока отстаем в этом вопросе.

Правительству следует безотлагательно заняться этим вопросом. Более того, считаю, что назрела необходимость создания республиканского фонда развития промышленности. Он должен стать одним из элементов модернизации отрасли, организации новых производств и обеспечения импортозамещения с использованием льготных условий финансирования проектов на базе наилучших технологий.

АПК

Мощное развитие должен получить агропромышленный комплекс республики. На его поддержку в 2017 году было направлено свыше 2 млрд рублей, в том числе около 370 млн рублей из республиканского бюджета. Эти и другие меры по поддержке отрасли дают положительные результаты. В истекшем году собрано свыше 1 млн тонн зерна. Впервые собрано 510 тысяч тонн овощей, на 41 процент больше собрано плодов и ягод. Производство плодоовощных консервов достигло рекордных 320 млн условных банок, что на 21,4 процента больше чем в 2016 году.

Произведена закладка многолетних насаждений, площади под которыми достигли 18 тыс. га, половина из них - сады интенсивного типа. А это означает, что только за последние 4 года площади под сады интенсивного садоводства увеличились в три раза.

Более чем в 2 раза увеличилась суммарная вместимость плодохранилищ, которая теперь покрывает потребности сельхозпроизводителей на 50 процентов. Мы ставим перед собой задачу довести в ближайшие годы этот показатель до 75 процентов.

В предстоящие годы стратегия развития аграрной отрасли должна быть направлена на кардинальное увеличение производительности труда и рост объёмов переработанной сельскохозяйственной продукции. Нужно обеспечить переработку сырья и выходить на внутренние и внешние рынки с продукцией высокого передела. На решение этой задачи необходимо переориентировать весь агропромышленный комплекс республики.

Важно активно развивать механизмы государственной поддержки малых форм хозяйствования. Многое здесь будет зависеть от вопросов переработки и сбыта продукции. Хорошим подспорьем в этом должно стать развитие потребительской кооперации. Кооперативы должны быть в каждом районе. Прошу глав администраций муниципальных районов предметно заняться решением этого вопроса.

Для обеспечения конкурентоспособности продукции нужно активнее внедрять лучшие мировые практики и высокие технологии. Особая роль в решении этой задачи отводится аграрной науке. Именно она призвана заниматься трансфером новых технологий и их адаптацией к нашим условиям. Кабардино-Балкарскому государственному аграрному университету требуется обновить программы обучения и стать центром распространения самых передовых знаний и лучших проектов в агропромышленном комплексе.

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС

С каждым годом более заметным фактором развития экономики становится туризм. За прошлый год республику посетило свыше 450 тыс. человек, к концу текущего года прогнозируется рост годового турпотока до 500 тыс. человек. В отрасли реализуется ряд инвестиционных проектов, наиболее крупные и значимые из них – это создание всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Эльбрус» и автотуристического кластера «Зарагиж», осуществляемого в рамках федеральной целевой программы развития внутреннего и выездного туризма в Российской Федерации на 2011 – 2018 годы.

В случае успешного завершения указанной программы мы сможем приоритетно войти в разрабатываемую на 2019 – 2025 годы аналогичную федеральную целевую программу и  тем самым получить шанс для создания эффективного, соответствующего мировым стандартам туристического кластера и формирования конкурентоспособного туристического бренда Кабардино-Балкарии. Не воспользоваться этой возможностью в полном объёме будет просто непростительно. Прошу Правительство иметь это в виду.

ТРАНСПОРТ.БЕЗОПАСНОСТЬ НА ДОРОГАХ

В истекшем году была продолжена работа по развитию транспортных услуг. Аппаратно-программный комплекс «Безопасная республика» пополнился двумя новыми сегментами: на базе технологии ГЛОНАСС создана региональная навигационно-информационная система, в г. Нальчике введена в опытную эксплуатацию система вызова по единому номеру «112» с Центром обработки вызовов. Необходимо в полном объёме использовать возможности этих систем, подключить к ним автотранспорт госучреждений и, в первую очередь, школьные автобусы, автомашины скорой помощи и весь парк общественного транспорта.

В текущем году предстоит активизировать работу по повышению эффективности транспортно-логистической инфраструктуры. В частности, нужно завершить строительство объектов внешней обеспечивающей инфраструктуры автовокзалов «Северный» и «Южный», а также нового пассажирского терминала аэропорта Нальчик.

И конечно же, наша важнейшая задача – повысить безопасность на дорогах, до минимума снизить смертность в результате ДТП.

Для улучшения внутрирегиональной мобильности важно увеличить финансирование строительства, ремонта и реконструкции местной сети автодорог. В 2017 году на эти цели было направлено около 2,2 млрд рублей. Была осуществлена масштабная реконструкция участка автодороги по улице Мальбахова в г. Нальчик. В ближайшее время будет завершена крупнейшая реконструкция дороги по улице Калюжного.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Новый импульс следует придать развитию строительной отрасли в целом, работе с системными инвесторами, застройщиками. По итогам 2017 года ввод жилья составил около 427 тыс. квадратных метров, что составляет 103,5 процента к уровню 2016 года. В рамках региональной адресной программы из аварийного жилья расселено 1735 человек. Таким образом, утверждённая на 2013 – 2017 годы программа республикой в целом выполнена.

Необходимо наращивать объёмы ввода жилья, добиваться повышения качества строительства на основе внедрения передовых технологий, поддерживать конкурентную среду в отрасли. Нужно применять новые методы строительства, современные материалы, принципиально иные подходы к проектированию зданий, дорог, планированию застройки городов и населённых пунктов республики.

В.В.Путин выдвинул задачу выйти на уровень, когда ежегодно не менее 5 млн семей улучшают жилищные условия. Правительству следует определить параметры участия нашей республики в решении этой важной задачи, разработать программу её реализации.

ЖКХ

По-прежнему остро перед нами стоит задача развития и модернизации сферы ЖКХ. Не уменьшается количество жалоб населения, связанных с качеством предоставляемых услуг и недостаточной достоверностью и прозрачностью начислений платы, а в целом – с деятельностью управляющих кампаний. Мы уже об этом говорили.

Правительству, главам администраций муниципальных районов и городских округов необходимо усилить контроль за процессами, связанными с капитальным ремонтом многоквартирных домов, и за целевым расходованием денежных средств, активизировать претензионно-исковую работу по взысканию долгов и взносов. Надо значительно повысить ответственность управляющих компаний за выполнение своих обязанностей, за раскрытие информации о своей деятельности в доступном для граждан формате. А контролирующим и правоохранительным органам своевременно без формализма и волокиты реагировать на обращения и жалобы населения.

Президент страны в Послании Федеральному Собранию предложил развернуть масштабную программу пространственного развития, включая развитие городов и других населённых пунктов. В прошлом году на реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды» было направлено 195 млн рублей. В текущем году на эти цели предусмотрено 190 млн рублей. По другой программе, направленной на обустройство парков в малых городах, будет выделено 9 млн рублей.

Будем и впредь изыскивать средства на благоустройство общественных пространств. Но при этом будем требовать соблюдения одного важного условия - люди должны сами определять те объекты и проекты, которые им нужны больше всего.

ЭКОЛОГИЯ

Важнейшей задачей для нас остаётся обеспечение высоких стандартов экологического благополучия. Прошедший Год экологии был ознаменован многими общественными экологическими акциями и мероприятиями. Разработаны и утверждены территориальная схема и региональная программа в области обращения с отходами. Подписано Соглашение с китайскими компаниями по реализации Программы устойчивого развития, цель которой обеспечить соблюдение баланса между экономическим развитием и сохранением окружающей среды.

Ведутся работы по переводу Нальчикского гидрометаллургического завода на новую территорию. В соответствии с «дорожной картой» ввод нового предприятия планируется в конце 2019 года.

Вместе с тем в этой сфере у нас ещё немало острых проблем. Медленно ликвидируются свалки мусора, многие из которых образовались стихийно и по существу незаконны. Главы администраций муниципальных районов и городских округов обязаны принять безотлагательные меры по наведению должного санитарного порядка, по своевременной утилизации и переработке твёрдых коммунальных отходов, активнее привлекать к этому инвесторов, субъекты малого и среднего бизнеса.

Подход к экологической безопасности должен измениться коренным образом. Тянуть дальше нельзя. В нынешнем году мы обязаны начать реализацию территориальной схемы и региональной программы в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Это не только транспортировка, но и переработка, утилизация, захоронение. Всё это призван обеспечить региональный оператор. Прошу Правительство ускоренными темпами реализовать намеченные проекты.

Необходимо ужесточить экологические требования к предприятиям, активнее использовать экологичные виды общественного транспорта, усилить контроль за сохранением уникальных природных ресурсов, повышением качества питьевой воды.

ИНВЕСТИЦИИ

На сегодняшний день, благодаря в том числе и вашей активной работе, республика имеет необходимую законодательную базу, направленную на формирование благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности, которая актуализируется на постоянной основе. Кабардино-Балкария вошла в число 10 субъектов, где за последние три года зафиксирован значительный рост инвестиций в основной капитал в реальном выражении.

Министерством экономического развития Российской Федерации Кабардино-Балкария отмечена как единственный субъект СКФО, внедривший 4 целевые модели по региональному инвестиционному стандарту в полном объёме. Ведётся работа по внедрению современных общепризнанных методов проектного управления. Утверждён план первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности Правительства республики.

Однако это вовсе не означает, что у нас в этой сфере всё благополучно. Предстоит ещё многое сделать. Необходимо шире открывать двери для инвестиций, предоставляя налоговые преференции, используя специальные инвестиционные контракты. Инвестиции должны пойти прежде всего на модернизацию и технологическое перевооружение производств.

Важнейшими остаются вопросы отношений между властью и бизнесом, создания комфортных условий для развития деловой активности. На сегодняшний день для поддержки малого и среднего предпринимательства сделано немало.

Вместе с тем назрела необходимость принятия дополнительных мер поддержки административно-организационного характера. Речь идет, прежде всего, о существенном упрощении целого ряда процедур, таких как ввод линейных объектов, получение разрешений на строительство, доступ к данным о наличии тех или иных ресурсов. Нужно предоставлять бóльшую свободу бизнесу, снизить административное давление, сделать так, чтобы появление контролёров на предприятиях, как подчеркнул Президент страны, стало исключением.

Наряду с этим Правительству следует активизировать работу по расширению мер государственного стимулирования малого предпринимательства, включая создание новых сегментов инфраструктуры поддержки бизнеса таких, как Центр поддержки предпринимательства и региональный центр инжиниринга. Нужно шире применять механизмы государственно-частного партнёрства в приоритетных отраслях экономики и социальной сферы.

Истекший год отмечен заметной активизацией внешнеэкономической деятельности. Объём внешнеторгового оборота увеличился почти на 25 процентов. В 2017 году в рамках работы Петербургского экономического форума были подписаны соглашения о сотрудничестве с Тюменской областью и Республикой Карелия, а уже в этом году на Сочинском инвестиционном форуме – с Тульской областью и Чувашской Республикой.

Правительству необходимо продолжить работу по развитию экономического сотрудничества с регионами страны и зарубежными партнёрами, обеспечить максимальное участие республики в федеральных мероприятиях по поддержке экспортной деятельности наших производителей.

Как известно, повышение эффективности экономики невозможно без внедрения научных разработок и инновационной деятельности. У нас немалый научный потенциал, представленный учёными Кабардино-Балкарского научного центра РАН и вузов, которые должны в полной мере использовать передовые технологии, разработки и материалы для решения задач по повышению уровня жизни населения и обеспечения конкурентоспособности. Назрела необходимость разработки в этих целях эффективной стратегии научно-инновационной деятельности республики на основе результатов фундаментальной и прикладной науки в соответствии со Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации.

Следует развивать вузовскую науку с приоритетом на исследования в машиностроении, обрабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса, био- и IT-технологиях. Нужно выстроить системную политику по поддержке наших молодых учёных.

БЮДЖЕТ

Основной целью бюджетной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов должно стать обеспечение сбалансированности республиканского бюджета, устойчивости бюджетной системы и безусловное исполнение принятых обязательств, в первую очередь социально значимых.

На протяжении ряда лет республика демонстрирует стабильный рост показателей социально-экономического развития, что было отмечено Правительством Российской Федерации премированием путём выделения в 2017 году дополнительных средств в объёме 774 млн рублей.

По большинству доходных источников республиканского бюджета наблюдается рост, который за год суммарно составил 573 млн рублей. Вместе с тем указанный рост нивелирован отзывом лицензий у производителей алкогольной продукции и, соответственно, прекращением их деятельности, а также изменением федерального законодательства в части акцизов на ГСМ. В результате в истекшем году налоговые и неналоговые доходы бюджета сократились на 2,4 млрд рублей.

В сложившихся объективных условиях главным источником дополнительных ресурсов должно стать наращивание экономического потенциала республики. Наряду с этим Правительству, местным администрациям муниципальных районов и городских округов необходимо значительно активизировать работу по обеспечению полноты поступлений налоговых и неналоговых доходов. В тесном взаимодействии с налоговыми, контролирующими и правоохранительными органами следует организовать эффективную работу по легализации и расширению налогооблагаемой базы, выведению заработной платы из «тени».

Важно обеспечить максимальную экономию и рациональное использование бюджетных средств. В этой связи считаю, что необходимо продолжить реорганизацию и реструктуризацию неэффективных учреждений, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал. Поручаю Администрации Главы КБР совместно с Правительством проанализировать эти вопросы и в ближайшее врем внести конкретные предложения.

В текущем году нужно завершить инвентаризацию имущества и земельных ресурсов муниципальных образований, юридических и физических лиц с последующим вовлечением их в налогооблагаемый оборот. Необходимо значительно повысить эффективность использования государственного имущества и земель сельскохозяйственного назначения, усилить претензионную работу с должниками по арендной плате, а при необходимости пересмотреть и упорядочить условия арендных отношений. Надо усилить контроль за использованием особо ценных земель и земель особо охраняемых природных территорий.

Уважаемые коллеги!

В Послании В.В.Путина подчёркнуто, что главным, ключевым фактором развития является благополучие людей, достаток в семьях. По его инициативе в текущем году с 1 мая минимальный размер оплаты труда должен быть доведён до прожиточного минимума, а уровень бедности за предстоящие 6 лет - снизиться как минимум вдвое.

Для выполнения этих важных задач необходимо серьёзно пересмотреть структуру занятости. В приоритетном порядке следует развивать высокотехнологичные производства, которые позволят создать современные, высокооплачиваемые рабочие места. Только на такой основе мы сможем обеспечить долгосрочный рост реальных доходов граждан.

Прошу Правительство проработать эти вопросы со всеми заинтересованными, наметить и осуществить план практических действий.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР СОЦПОДДЕРЖКИ

В части социальной защиты важнейшими направлениями остаются повышение качества и доступности обслуживания ветеранов войны и труда, пожилых граждан и инвалидов, забота о детях-сиротах.

Сегодня в республике предоставляется 50 мер социальной поддержки, из которых 25 финансируются исключительно за счёт республиканского бюджета. 245 тысяч жителей Кабардино-Балкарии являются получателями тех или иных видов социальной поддержки, выплачивается 12 видов детских пособий, единой системой пособий охвачены около 65 тыс. получателей на 110 тысяч детей на сумму свыше 1 млрд рублей.

Необходимо обеспечить максимальную справедливость и адресность всех видов этой помощи.

ДЕМОГРАФИЯ

В последние годы в стране принят комплекс мер по улучшению демографической ситуации. Ещё одним важным шагом в этом направлении стали выдвинутые в начале года Президентом России предложения, предусматривающие введение с 1 января текущего года ежемесячной выплаты семьям, в которых рождается первый ребёнок, и средства материнского капитала за рождение второго. В текущем году этой возможностью воспользуются свыше 3 тысяч молодых семей республики.

В ближайшей перспективе важно, и на это особенно обратил внимание Президент, повысить число первых рождений. Мы должны сделать так, чтобы молодые супружеские пары были уверены в себе и в том, что государство их поддержит, обеспечит потребности в местах в детских садах и ясельных группах.

Если на сегодняшний день дети в возрасте от трёх до семи лет у нас полностью обеспечены местами в дошкольных учреждениях, то для детей в возрасте от двух месяцев до трёх лет эту проблему предстоит решать в ближайшие годы. На 2018-2019 годы республике из федерального бюджета на эти цели выделяется 500 млн рублей, что позволит создать более 800 новых ясельных мест.

Поручаю Правительству обеспечить максимально эффективное и с учётом потребностей муниципалитетов рациональное использование выделяемых средств, а также разработать комплекс дополнительных мер, направленных на улучшение положения молодых семей.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В последние годы в республике делается немало для развития здравоохранения, укрепления его материально-технической базы, внедрения современных медицинских технологий.

В прошлом году введён в строй новый современный перинатальный центр, который может выполнять сложнейшие высокотехнологичные операции, оказывать методическую и консультационную помощь районным службам родовспоможения.

Строительство Центра было начато ещё в 2011 году, однако объект был заморожен. Потребовалось приложить огромные усилия для возобновления и завершения его строительства. В связи с изменениями требований Минздрава России к таким объектам, пришлось разработать совершенно новый проект и, что самое главное, нам удалось изыскать немалый объём дополнительных средств из республиканского бюджета.

Аналогичная судьба постигла другой, не менее значимый объект – онкологический центр. Его строительство началось в 2007 году в рамках ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» (2007 – 2012 годы). Было освоено 355 млн рублей. Но в вязи с истечением срока реализации этой программы и прекращением финансирования работы на объекте в 2012 году были остановлены. Теперь, когда Президент страны в Послании Федеральному Собранию предложил реализовать специальную общенациональную программу по борьбе с онкологическими заболеваниями, у нас появился реальный шанс и возможность для возобновления и завершения строительства онкологического центра.

Прошу Правительство своевременно проработать с федеральными структурами все необходимые для этого вопросы.

При этом хотел бы предупредить, что отнестись к этому надо неформально, с высокой ответственностью, с пониманием того, что проект онкоцентра, разработанный более 10 лет назад, сегодня никого уже устроить не может. Мы должны не только стать одними из первых участников этой важной программы, а построить самый современный как по архитектурному облику, так и по оснащённости оборудованием онкологический центр. Это просто необходимо для нас.

Мы также обязаны завершить к концу года строительство ещё одного долгостроя – хирургического корпуса Прохладненской городской больницы, в котором так нуждается население города и района.

За последние шесть месяцев в республике в рамках государственно-частного партнёрства открыты три новых, оснащённых самым современным оборудованием диализных центра. До конца текущего года будет введён ещё один на территории ГКБ № 1 г. Нальчика. Всё это позволит полностью покрыть потребности в нефрологической помощи на годы вперёд.

В 2017 году построены фельдшерско-акушерские пункты в сельских поселениях Нижний Курп и Былым. Всего же, начиная с 2014 года, построены и введены в эксплуатацию 55 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. Благодаря этому первичная помощь стала доступнее даже в самых отдалённых сёлах. Вместе с тем ещё немало населённых пунктов, где необходимо обновить пришедшие в ветхое состояние здания ФАПов и врачебных амбулаторий, переоснастить их современным оборудованием.

Сохраняются проблемы, связанные с доступностью специализированной медицинской помощи в поликлиниках. Решать их нужно в комплексе с одновременным внедрением современных пациентоориентированных технологий. Итогом работы должны стать сокращение очередей на приём, повышение комфортности пребывания в поликлинике, доброжелательная атмосфера, удобная запись на приём, в том числе через Интернет, доступная профилактика.

По федеральной программе обновления детских поликлиник и детских поликлинических отделений в больницах на этот год нам выделено свыше 70 млн рублей. Необходимо обеспечить максимально эффективное использование этих средств для модернизации и переоснащения системы детской медицинской помощи, приведения её в соответствие современным стандартам.

Только в прошлом году мы обновили парк автомобилей «скорой помощи» на 18 единиц. Всего же за последние четыре года приобретено 99 единиц. Важно, чтобы эти шаги были подкреплены реальным повышением качества работы данной службы, в частности, уменьшением времени оказания экстренной помощи, что является ключевым фактором в спасении жизни людей.

В последние годы в республике последовательно снижается заболеваемость и смертность населения, а продолжительность жизни превысила 75 лет. Однако к концу следующего десятилетия в соответствии с задачей, поставленной в Послании Президента страны, она должна превысить 80 лет. Думаю, у нас есть все к этому объективные основания.

Для достижения этой цели требуется значительное улучшение качества медицинской помощи. Здравоохранение республики должно больше ориентироваться на профилактику заболеваний. Каждый житель республики должен иметь реальную возможность пройти качественный профилактический осмотр и диспансеризацию для своевременного выявления факторов риска заболеваний и их диагностики на ранних стадиях.

Развитие медицины, вложение в охрану здоровья – это одна из самых важных для нас инвестиций. Призываю всех и всегда помнить об этом.

СПОРТ.ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

Активное развитие спортивной инфраструктуры, внедрение системы ГТО, проведение спортивных мероприятий дают положительные результаты в части формирования здорового образа жизни.

В настоящее время в республике культивируются 36 видов спорта, которыми занимаются в 49 спортивных школах. Всё больше наших спортсменов становятся участниками крупнейших спортивных соревнований, лидерами в сборных командах России. Мы гордимся достижениями наших спортсменов. Будем и впредь оказывать им всемерную поддержку, добиваться повышения результативности спорта высших достижений и конкурентоспособности спортсменов Кабардино-Балкарии.

Однако основная задача – развитие массового спорта, привлечение групп населения и, прежде всего, молодёжи к занятиям физической культурой и спортом. Ну и конечно, нужна действенная пропаганда,  активное внедрение в быт и сознание людей норм здорового образа жизни. Речь идёт о специализированных программах для самых разных социальных, возрастных групп. Следует усилить индивидуальную работу с одарёнными юными спортсменами и перспективными тренерами, обеспечить дальнейшее развитие инфраструктуры спорта. В частности, в этом году надо принять все необходимые меры для ввода в строй спорткомплекса в г. Нальчике и начала строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в Зольском районе.

ОБРАЗОВАНИЕ

Важнейшей задачей в предстоящие годы остаётся создание эффективной единой системы непрерывного образования. Современное качественное образование должно быть доступно для каждого ребёнка. Ключевым приоритетом образовательных программ должно стать развитие способности к адаптации к изменениям, усвоению новых знаний и творческому поиску.

Следует усилить качество преподавания математических наук на всех уровнях образования. Как подчеркнул наш Президент, - это сильное конкурентное преимущество в эпоху цифровой экономики. Во всех районах и городах нужно создать сеть детских технопарков и бизнес-инкубаторов со всей необходимой инфраструктурой, включая компьютеры, лаборатории, 3D-принтеры. Это важное условие подготовки молодёжи к технологическому укладу.

По предложению «Фонда новых форм развития образования» – федерального оператора детских технопарков «Кванториум» республика вошла в число опорных субъектов Российской Федерации по развитию шахматного образования детей и молодёжи, что закреплено четырёхсторонним соглашением, подписанным в рамках недавнего Сочинского инвестиционного форума.

Дальнейшему развитию образования детей и молодёжи в сфере шахмат, наряду с уже имеющимися шахматными клубами призван способствовать и строящийся на основе государственно-частного партнёрства в центре культурной жизни г. Нальчика по улице Кабардинской, шахматный клуб общей площадью более 1500 кв. метров. Его открытие запланировано на конец 2018 года. Следующим этапом должно стать повсеместное создание в республике сети шахматных клубов, школ и секций.

Особое внимание нужно уделять качеству образования в наших школах, которое должно оцениваться по востребованности выпускника, а не по предпринимаемым организационным усилиям работников сферы образования. Надлежит совершенствовать систему повышения квалификации учителей, внедрять новые формы объективных оценок их компетенции.

Необходимо активно развивать стажировочную площадку по проблемам введения новых направлений технического творчества, сопровождения одарённых детей на базе Детской академии творчества «Солнечный город» и открытых недавно её филиалов в Терском и Майском районах. Благодаря слаженной, заинтересованной работе таких центров мы сможем формировать будущее поколение высококлассных специалистов, учёных, изобретателей и инженеров.

У республики есть все предпосылки для появления в сфере дополнительного образования своего «регионального Сириуса» по образцу Сочинского, представители которого проявили, кстати, большую заинтересованность к сотрудничеству с нашей Детской академией творчества. И мы должны сполна воспользоваться этой возможностью.

Необходимо принять дополнительные меры и по улучшению материально-технической базы общеобразовательных организаций. В рамках реализации соответствующей федеральной целевой программы, рассчитанной на 2016-2025 годы, в г.Нальчик планируется строительство школы на 1224 ученических места. Под этот объект в центре города на проспекте Ленина отведен земельный участок площадью 3 га. На нынешний год уже выделено 600 млн рублей. Объявлен конкурс на строительство, которое начнётся в апреле текущего года и будет завершено к концу 2019 года.

Школа спроектирована с учётом всех современных требований строительных и образовательных норм. Она станет самым крупным и технически оснащённым общеобразовательным учреждением республики. Общая площадь помещений составит 26 тыс. кв. метров. Проектом помимо учебных кабинетов предусмотрены зал хореографии, 2 спортивных зала и 2 бассейна, спортивные площадки для занятий футболом, баскетболом, волейболом и лёгкой атлетикой. Словом, эта школа может стать самым современным в регионе, отвечающим лучшим европейским стандартам образовательным учреждением. И наш с вами долг сделать его именно таковым.

Наряду с этим в текущем году следует принять комплекс дополнительных мер по реконструкции и капитальному ремонту целого ряда зданий общеобразовательных учреждений. Поручаю Правительству проработать этот вопрос с местными администрациями муниципальных районов и городских округов, подготовить и представить соответствующую программу. Только за последние два года закуплено 46 школьных автобусов. Обновление парка должно продолжиться.

Актуальной задачей в сфере среднего профессионального образования является развитие дуального образования, в котором тесно интегрированы обучение, и практика. Нужно, чтобы колледжи обеспечивали не только современную профессиональную подготовку, но и давали сильное разностороннее образование, в том числе по естественнонаучным, техническим и гуманитарным дисциплинам, программированию, иностранному языку. Необходимо сформировать центры опережающей профессиональной подготовки. При модернизации системы профессионального образования нужно учитывать стратегию развития Кабардино-Балкарии, инвестиционные проекты, которые планируются к реализации в республике. Они должны быть интегрированы и идти параллельно.

С нового учебного года предстоит запустить проект ранней профориентации школьников «Билет в будущее». Он позволит ребятам попробовать себя в деле, в будущей профессии на ведущих предприятиях. Дополнительный импульс следует придать развитию наставничества.

Важным фактором развития профессионального образования стало наше участие в движении WorldSkills. Мы получили уникальную возможность заимствования и внедрения в республике лучших международных стандартов и передовых технологий. Наша задача – их правильно реализовать.

Особое внимание надо уделять работе с талантливой, творческой молодёжью. Следует активно развивать центры креативных индустрий, ресурсные центры. Ключевым звеном в этой работе должны стать наши вузы.

Будущее республики за новым поколением молодых специалистов, которых отличают амбициозность и смелость, желание добиваться высоких результатов в профессиональной деятельности, стремиться к самореализации и адекватной самооценке.

Приоритетной остаётся задача обеспечения неразрывности образования и воспитания. Этим должен заниматься каждый воспитатель дошкольного учреждения, каждый учитель и классный руководитель. И, конечно же, определяющую роль в воспитании детей призвана играть семья. Именно в семье закладываются нравственные основы личности, прививаются уважение к традициям, любовь к своей Родине. Наша задача - максимально задействовать потенциал семьи для воспитания достойного поколения граждан нашей великой страны.

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА.КУЛЬТУРА

Главным принципом нашей молодёжной политики должны стать доверие и участие. Надо больше доверять молодёжи, ставить перед ребятами серьёзные задачи, давать им возможность самим искать и вырабатывать решения, предлагать нам новые идеи.

Уважаемые депутаты!

2017 год был знаковым в общественной и культурной жизни Кабардино-Балкарии. Республика широко отметила 100-летие со дня рождения выдающихся деятелей культуры - поэта Кайсына Кулиева и писателя Аскерби Шортанова, а также видного государственного и политического деятеля Тимборы Кубатиевича Мальбахова.

Сделаны важные шаги по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Введены в строй новые дома культуры, созданы кинозалы, оснащённые современным оборудованием.

В предстоящий период необходимо продолжить работу по восстановлению и развитию киноотрасли, укреплению материально-технической базы библиотек и домов культуры, техническому оснащению театров, поддержке творческих коллективов. Еще многое предстоит сделать в этом сегменте.

Президент России В.В.Путин предложил запустить программу создания в регионах культурно-образовательных и музейных комплексов. Это должны быть настоящие центры культурной жизни, открытые для молодёжи, для людей всех возрастов. Прошу Правительство обеспечить своевременное и полноценное участие республики в реализации этой федеральной программы.

Сегодня нам нужна осмысленная государственная культурная политика, нужны чёткие принципы и ориентиры, которые обеспечат культуре роль определяющего фактора развития республики и общества, человеческого капитала. В процесс её выработки и реализации должны быть вовлечены не только деятели культуры, но и работники системы образования, архивного и библиотечного дела, учёные и экономисты, историки и политологи, общественные организации. Все мы несём ответственность за судьбу культуры, за её современное состояние и перспективы.

В произведениях наших писателей, поэтов и драматургов, в работах творческих коллективов должны всегда ставиться вопросы нравственности и духовности, сохранения нашего исторического наследия, национальной культуры и традиций, утверждения ценностей, которые в любые времена служат нам опорой, скрепляют единство наших народов. В то же время сегодня в современном и как никогда открытом мире культура должна быть обращена не только в прошлое, но и в будущее. Только соединяя традиции и современные подходы, верность своим корням и самые передовые новации, можно добиться успеха и уверенно двигаться вперёд.

В республике сохраняется высокий уровень межнационального и межконфессионального согласия. Следует и впредь совершенствовать содержание программ по реализации государственной национальной политики и мониторинг этно-конфессиональной сферы. Активно поддерживать усилия традиционных конфессий по противодействию любым формам радикализма и нетерпимости, повышать их роль в духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения.

ГОСУПРАВЛЕНИЕ И БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

Новизна и масштабность стоящих перед нами задач требуют дальнейшего совершенствования государственного управления.

Правительству необходимо продолжить работу по устранению главных причин торможения социально-экономического развития республики, многие из которых носят внутренний характер. Прежде всего, это дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, отсутствие здоровой конкуренции, изъяны делового климата.

В процессе выработки, принятия и реализации решений в сфере государственного управления следует шире опираться на мнение граждан и общественных объединений. Более публичным должно стать формирование ключевых целей и показателей деятельности органов власти, а также контроль за их исполнением.

Нужна глобальная перестройка мышления чиновников на всех уровнях государственной власти. Они должны быть заинтересованы в росте своей эффективности и нацелены на получение конкретного результата. Необходимо ввести принципиально новые критерии оценки деятельности госслужащих. Об этом очень подробно сказал в своем Послании Президент. Ключевым из них должна стать оценка их работы гражданами.

Следует активизировать работу по профилактике и искоренению коррупционных проявлений, более жёстко следить за средствами, выделяемыми на инфраструктурные проекты, на подготовку различных мероприятий, а также на реализацию федеральных и республиканских целевых программ. К сожалению, фактов хищения и нецелевого расходования государственных средств у нас ещё немало.

Будем и дальше самым решительным образом реагировать на любые малейшие злоупотребления чиновниками своего служебного положения и иные действия в корыстных целях, невзирая на ранг и прежние заслуги.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Важнейшим направлением остаётся работа с обращениями граждан. В нынешних непростых экономических условиях она обретает особую актуальность. Необходимо глубже вникать в нужды и заботы людей. При этом приём граждан по личным вопросам и рассмотрение их обращений необходимо осуществлять не формально, а на постоянной системной основе, уделяя особое внимание повышению качества работы с населением.

К сожалению, в этой работе ещё нередки проявления формализма и равнодушия, а порой, просто нежелания брать на себя ответственность. Зачастую сам сталкиваюсь с ситуацией, когда министерства и ведомства, местные администрации муниципальных районов и городских округов проблемные вопросы граждан, которые они должны решать в рамках своих полномочий, стремятся переложить на других. Хочу предупредить коллег, такое отношение к делу повлечёт персональную ответственность.

В последние годы заметно возросли самостоятельность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, повышается их роль в решении текущих и стратегических задач социально-экономического развития территорий. Нужно и впредь опираться на потенциал муниципальных образований, оказывать им необходимую помощь в становлении подлинного самоуправления.

Следует усилить конструктивность взаимодействия исполнительной и законодательной власти. Деятельное участие Парламента в создании надёжной законодательной базы для осуществления модернизации экономики, преобразований всех сфер жизнедеятельности позволило обеспечить необходимые условия для стабильного развития республики. Важно, чтобы наряду с такой активной законотворческой деятельностью депутаты укрепляли связи с избирателями, были в гуще событий, особенно там, где есть проблемные вопросы.

Согласованные действия органов власти с институтами гражданского общества позволили выстроить систему, направленную на поддержание стабильной общественно-политической ситуации.

Следует и впредь развивать и укреплять взаимодействие с общественными объединениями, активно опираясь на потенциал Общественной палаты, регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», общественных советов при органах исполнительной власти, других ключевых структур.

В рамках объявленного Президентом страны Года добровольца в России необходимо расширить государственную поддержку волонтёрских и благотворительных движений, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Необходимо создать удобную и комфортную систему взаимодействия между государством и обществом. В республике уже развёрнута сеть многофункциональных центров. Теперь Президентом страны поставлена задача в течение шести лет обеспечить предоставление всех госуслуг в режиме реального времени, с помощью дистанционных сервисов. Цифровизация госуправления, помимо всего прочего, явится ещё и мощным фактором противодействия коррупции.

Сопричастность жителей Кабардино-Балкарии ко всему, чем живёт и над чем работает республика, должна стать важнейшим фактором развития. Особую роль в этом призваны играть средства массовых коммуникаций. Главным в работе СМИ должны стать качество контента, способы и оперативность его распространения.

Государственному казённому учреждению «КБР-Медиа» следует пересмотреть свою роль в формировании информационного пространства с учётом диверсификации и многообразия каналов распространения информации.

БЕЗОПАСНОСТЬ

Основными, ключевыми задачами на предстоящий период по-прежнему остаются укрепление законности и правопорядка, обеспечение безопасности общества и граждан. Все мы хорошо понимаем, что от этого напрямую зависит стабильное и уверенное развитие республики.

На протяжении последних лет уровень преступности у нас остаётся одним из самых низких в стране. Благодаря согласованным действиям органов власти, правоохранительных структур, институтов гражданского общества в прошлом году достигнуты позитивные результаты в противодействии террористическим и экстремистским угрозам. Кабардино-Балкария вошла в число наиболее безопасных субъектов Российской Федерации.

Однако это ни в коей мере не даёт нам права для самоуспокоения. Напротив, нужно последовательно закреплять достигнутые результаты. На улицах городов и посёлков, в своих домах люди должны чувствовать себя абсолютно защищёнными, быть уверенными в своей безопасности и безопасности своих детей.

Необходимо продолжить развитие системы профилактики правонарушений. Без решения всего спектра проблем, существующих в этой сфере, трудно рассчитывать на качественное оздоровление криминогенной ситуации в республике. Надо чётко и скоординировано действовать в рамках компетенций, определённых для всех соответствующих субъектов профилактической деятельности, совершенствовать систему мониторинга проводимых профилактических мер, совершенствовать механизмы сбора, дополнительной обработки и анализа информации.

Приоритетным направлением остаётся обеспечение конституционных прав и свобод человека. Следует применять в строгом соответствии с законом меры к организациям независимо от форм собственности, которые задерживают заработную плату и социальные выплаты. Это в полной мере относится и к вопросам пенсионного обеспечения, защиты материнства, детства и прав инвалидов.

И, конечно же, как я уже не раз говорил, важнейшая задача – это противодействие терроризму и экстремизму. Наряду с мерами силового характера здесь необходима постоянная профилактическая работа. Важно не дать экстремистам рекрутировать нашу молодёжь в свои ряды. Мы должны формировать стойкое неприятие агрессивного радикализма, национализма и ксенофобии. И здесь, как ни в каком другом деле, особенно необходимо тесное взаимодействие с институтами гражданского общества, представителями традиционных конфессий, педагогическим и родительским сообществом, средствами массовых коммуникаций.

Люди справедливо ожидают кардинального снижения уровня криминала, коррупции, обеспечения их личной безопасности и общественного порядка. Наш общий долг – оправдать эти надежды.

Уважаемые депутаты, коллеги!

Время меняется быстро. Каждый день оно выдвигает перед нами новые по содержанию и сложности задачи.

Необходимость быть готовыми к глобальным изменениям и вызовампобуждает нас вносить коррективы в стратегию развития Кабардино-Балкарии. Однако наши долгосрочные цели остаются неизменными.

Мы должны превратить Кабардино-Балкарию в динамично развивающийся регион с современной инновационной конкурентоспособной экономикой, с благоприятным инвестиционным и деловым климатом, комфортными условиями проживания, с высоким качеством жизни.

Мы обязаны сделать жизнь наших людей лучше во всех отношениях. Чтобы труд, талант, здоровье и старость были надёжно защищены государством. Чтобы семья растила детей, уверенно глядя в будущее. Чтобы республика, как сказал наш Президент, стала территорией возможностей для всех, кто хочет работать, проявить себя, добиться успеха, готов честно служить людям и нашему Отечеству.

Новый технологический уклад требует от нас изменений и, прежде всего, в собственном мышлении, поведении и деятельности. Высокая нравственность, честность и порядочность, а значит и взаимное доверие должны стать основой нашей совместной работы. Каждый должен осознавать свою ответственность за успех общего дела, а следовательно, за будущее Кабардино-Балкарии.

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ

Власть должна превратиться в полноценного партнёра общества. Открытость и подотчётность власти должны стать базовым условием консолидации населения республики вокруг тех приоритетов, которые мы выбираем для развития.

Ключевое условие выполнения стоящих перед нами задач – основанная на общественном порядке и гражданском согласии общественно-политическая стабильность, которая достигается совместными действиями органов власти и основных политических партий, социальных и гражданских институтов, единством народов Кабардино-Балкарии.

Уверен, мы сумеем преодолеть все трудности, достойно ответить на современные вызовы, решить любые задачи и достичь поставленных целей. Вместе обязательно добьёмся успеха.

Благодарю за внимание.

Пресс-служба Главы и Правительства КБР